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关于印发《萍乡市煤炭管理局集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题工作方案》的通知
发布者:萍乡市煤炭管理局-萍乡市煤矿安全监督管理局    发布时间:2016-06-29

 

局属各单位、机关各科室:

  经局党委、行政同意,现将《萍乡市煤炭管理局集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                                                                                                        2016年6月27日

 

 

                                      市煤炭管理局集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题工作方案

 

  为认真落实省委和市委部署要求,推动全面从严治党向基层延伸,进一步解决群众身边的不正之风和腐败问题,全面推进市煤炭系统风清气正的政治生态建设,根据《关于印发<萍乡市集中整治和查处基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作实施方案>的通知》(萍办字〔2016〕31号)要求,结合市煤炭系统实际,特制定如下工作方案。

  一、总体要求

  以习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败工作系列重要讲话和中央纪委六次全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记对我省工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”总体要求,以及刘云山同志提出江西在“两学一做”学习教育中走在前列的要求,把“集中整治”作为“两学一做”学习教育的重要内容,把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,把纪律和规矩挺在前面,以维护群众切身利益为出发点,深入整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题,坚决遏制腐败和不正之风在基层的滋生蔓延,建设风清气正的政治生态,为萍乡年年有变化、三年大变样提供坚强保证。

  二、目标任务

  坚持问题导向,重点查处基层在为民办事、扶贫领域、部门执法、“三资”管理中存在的侵害群众利益不正之风和腐败问题。坚持“以查促纠、惩教结合、标本兼治、综合治理、注重实效”的原则,对突出典型问题,严肃查处,通报曝光,形成强力震慑;对普遍性问题,及时整改,建章立制,形成长效机制,真正从源头上防范和减少侵害群众利益问题的发生,减少腐败存量、遏制腐败增量,使创新创业发展环境得到明显优化,群众对正风反腐的获得感得到明显提升。

  三、对象范围

  市煤炭系统直接联系服务煤矿企业和群众的煤矿执法、行业管理、窗口服务的科室或局属单位。

  四、整治内容

  1.煤矿安全监管和煤炭行业管理方面。重点整治和查处在基层煤矿行政执法和煤炭行业管理中滥用职权、权钱交易、吃拿卡要、野蛮执法、徇私枉法等突出问题。

  2.政策落实和资金管理方面。重点整治和查处在扶贫救济、煤矿棚户区改造等涉及群众利益政策落实、专项资金管理使用等事项中,以权谋私、优亲厚友、办事不公、虚报冒领、截留挪用、贪污私分、挥霍浪费等突出问题。

  五、组织领导和任务分工

  “集中整治”工作在局党委领导下进行,局属各单位和机关各科室根据职责各负其责。局建立“集中整治”工作领导小组,由纪委书记李镇装任组长,成员有林万金、刘岳春、李刚、黄文来、万海涛、彭劲松。领导小组办公室设在监察室,由万海涛担任办公室主任,负责领导小组日常工作。

  六、实施步骤

  (一)安排部署阶段(2016年6月30日前)。

  局属各单位制定“集中整治”工作实施方案,明确具体要求,建立工作机制,列细工作清单;召开会议专题部署动员,层层分解任务,将具体责任分工落实到基层单位和人员。局属各单位于6月30日前将工作方案报送市“集中整治”工作领导小组办公室(送局监察室,联系电话6831035)。

  (二)自查自纠阶段(2016年6月30日至8月31日)。

  1.立足教育,通过党内组织生活解决问题

  要组织广大基层党员,按照“两学一做”学习教育“带着问题学、针对问题改”的要求,立足自我教育和自查自纠,通过“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度,加强对党员的理想信念、宗旨意识、政策法规和纪律要求的教育,深化廉政教育特别是警示教育,经常性开展批评与自我批评,激发党员干部自我净化、自我革新、自我完善、自我提高的内生动力。

  2.重在整改,接受群众监督和评判

  要以党支部为基本单位,组织党员干部采取自己找、群众提、同事帮、领导点等方式,认真查找自身存在的问题,列出问题清单,制订整改措施,作出整改承诺,改一条销一条,把问题清单和整改落实情况向社会公开公示,接受群众监督和评判。

  局属各单位、机关各科室要对照整治内容,逐项进行全面排查梳理,重点查找十八大以来侵害群众利益的问题线索,分门别类列出问题清单,具体到单位、人员,建立问题线索台账,对发现的违纪违规问题线索,要及时移送局“集中整治”工作领导小组办公室。

  (三)重点查处阶段(2016年9月1日至2017年2月28日)。

  局属各单位对发现的侵害群众利益或腐败问题,全面梳理,建好台账,分类处置。对比较具体、可查性强、性质比较严重的问题线索,采取直办、领办、交叉办理等措施,进行重点查办;对上级交办、领导批办、部门单位移交、实名举报的问题线索重点督办,确保问题线索件件有结果。对突出问题整治不力、走过场以及查处问题不认真、责任追究不到位等问题,要严肃追究主要负责人的责任。局属各单位、机关各科室对职责范围内的严重违纪违法问题应发现而未发现,以及发现后不报告、不移送的,要严肃问责。

  (四)建章立制阶段(2017年3月1日至4月30日)。

  在认真抓好问题整改落实和查处的同时,要针对整治中发现的问题,加强制度机制建设,堵塞漏洞,源头治理。要规范基层权力运行机制,严格按照“三单两制一网一评价”执法,着力构建权力运行监督和信息公开综合平台,做到权力清单化、过程公开化、决策民主化。要依托网络、微信等多种形式,帮助群众知晓办事流程,打造“一站式”服务,打通“最后一公里”,推动为民服务零距离,让群众感受到“集中整治”工作带来的实际效果。

  (五)检查总结阶段(2017年5月1日-5月31日)。

  局属各单位对“集中整治”工作开展情况进行全面的检查、客观的总结,于2017年5月5日前书面报局“集中整治”工作领导小组。在局属各单位总结的基础上,局“集中整治”工作领导小组办公室从有关科室抽调人员组成检查验收组,采取听取情况汇报、查看台账资料、暗访核查线索、群众评价成效相结合的方式,对局属各单位“集中整治”工作情况进行检查验收,衡量工作实效,检查结果计入党风廉政建设责任制年度考核成绩。

  七、工作要求

  (一)加强领导。全面开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题工作,是进一步改进工作作风、维护群众利益的重要举措,是党风廉政建设一项重要内容。市“集中整治”工作联席会议要明确任务分工,掌握工作动态,加强具体指导,推动工作落实。局属各单位要成立由主要负责同志牵头负责的领导机构和办事机构,落实工作责任,严格工作要求,加强调度安排,确保工作实效。

  (二)压实责任。局属各单位要充分认识开展“集中整治”工作的重要意义,统一思想、提高认识,按照局党委的部署要求,精心组织、抓好落实,以“集中整治”工作推动基层作风建设取得新的更大成效。各级基层党组织要认真履行全面从严治党的主体责任,把开展“集中整治”作为一项重大政治任务,尽好责、抓到位、见实效。要发挥关键作用,统筹协调推进。

  (三)深度融合。市委、局党委已经把“集中整治”作为重要内容纳入“两学一做”学习教育的实施方案。局属各单位要加强统筹,促进“集中整治”与“两学一做”深度融合,真正发挥两项工作结合的特色和优势。要通过树立先进典型,加强正面引导,激发正能量,发挥党员干部的先锋模范作用,深入推进“连心、强基、模范”三大工程建设;要通过剖析反面典型,开展好警示教育,用身边人、身边事教育干部引以为戒、洁身自好。要通过“学”和“做”,让群众感受到基层干部实实在在的变化。

  (四)依靠群众。要充分保障群众的知情权、参与权、监督权和评判权,充分调动群众参与的积极性。要畅通监督渠道,加大党务、政务公开力度,全面公开涉及群众利益的各类政策、项目、资金、保障等方面的信息,推进监督全覆盖。要开设监督栏,设立监督电话,鼓励群众通过网络、手机等方式表达诉求,方便群众监督。要及时回应群众诉求,构建一体化在线服务平台,做到投诉有渠道、热线保畅通、有问必有答。

  (五)挺纪在前。要坚持把纪律挺在前面,运用好监督执纪的“四种形态”,综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分,抓早抓小,动辄则咎。对个人违纪违规问题,落实自查从轻、被查从严的政策,主动查找和纠正问题的,依纪依规从轻减轻或免于处理,不主动查找、拒不纠正的要严肃处理。要把正风肃纪与激励保护干部干事创业的积极性统一起来,区分问题性质,建立健全容错纠错机制,依纪依法保障干部的申诉权利,对故意造谣、诬告者依纪依法严肃查处,支持保护广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

  萍煤党字〔2016〕16号

  关于印发《萍乡市煤炭管理局集中整治

  和查处基层侵害群众利益不正之风

  和腐败问题工作方案》的通知

  局属各单位、机关各科室:

  经局党委、行政同意,现将《萍乡市煤炭管理局集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

  2016年6月27日

  市煤炭管理局集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题工作方案

  为认真落实省委和市委部署要求,推动全面从严治党向基层延伸,进一步解决群众身边的不正之风和腐败问题,全面推进市煤炭系统风清气正的政治生态建设,根据《关于印发<萍乡市集中整治和查处基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作实施方案>的通知》(萍办字〔2016〕31号)要求,结合市煤炭系统实际,特制定如下工作方案。

  一、总体要求

  以习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败工作系列重要讲话和中央纪委六次全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记对我省工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”总体要求,以及刘云山同志提出江西在“两学一做”学习教育中走在前列的要求,把“集中整治”作为“两学一做”学习教育的重要内容,把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,把纪律和规矩挺在前面,以维护群众切身利益为出发点,深入整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题,坚决遏制腐败和不正之风在基层的滋生蔓延,建设风清气正的政治生态,为萍乡年年有变化、三年大变样提供坚强保证。

  二、目标任务

  坚持问题导向,重点查处基层在为民办事、扶贫领域、部门执法、“三资”管理中存在的侵害群众利益不正之风和腐败问题。坚持“以查促纠、惩教结合、标本兼治、综合治理、注重实效”的原则,对突出典型问题,严肃查处,通报曝光,形成强力震慑;对普遍性问题,及时整改,建章立制,形成长效机制,真正从源头上防范和减少侵害群众利益问题的发生,减少腐败存量、遏制腐败增量,使创新创业发展环境得到明显优化,群众对正风反腐的获得感得到明显提升。

  三、对象范围

  市煤炭系统直接联系服务煤矿企业和群众的煤矿执法、行业管理、窗口服务的科室或局属单位。

  四、整治内容

  1.煤矿安全监管和煤炭行业管理方面。重点整治和查处在基层煤矿行政执法和煤炭行业管理中滥用职权、权钱交易、吃拿卡要、野蛮执法、徇私枉法等突出问题。

  2.政策落实和资金管理方面。重点整治和查处在扶贫救济、煤矿棚户区改造等涉及群众利益政策落实、专项资金管理使用等事项中,以权谋私、优亲厚友、办事不公、虚报冒领、截留挪用、贪污私分、挥霍浪费等突出问题。

  五、组织领导和任务分工

  “集中整治”工作在局党委领导下进行,局属各单位和机关各科室根据职责各负其责。局建立“集中整治”工作领导小组,由纪委书记李镇装任组长,成员有林万金、刘岳春、李刚、黄文来、万海涛、彭劲松。领导小组办公室设在监察室,由万海涛担任办公室主任,负责领导小组日常工作。

  六、实施步骤

  (一)安排部署阶段(2016年6月30日前)。

  局属各单位制定“集中整治”工作实施方案,明确具体要求,建立工作机制,列细工作清单;召开会议专题部署动员,层层分解任务,将具体责任分工落实到基层单位和人员。局属各单位于6月30日前将工作方案报送市“集中整治”工作领导小组办公室(送局监察室,联系电话6831035)。

  (二)自查自纠阶段(2016年6月30日至8月31日)。

  1.立足教育,通过党内组织生活解决问题

  要组织广大基层党员,按照“两学一做”学习教育“带着问题学、针对问题改”的要求,立足自我教育和自查自纠,通过“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度,加强对党员的理想信念、宗旨意识、政策法规和纪律要求的教育,深化廉政教育特别是警示教育,经常性开展批评与自我批评,激发党员干部自我净化、自我革新、自我完善、自我提高的内生动力。

  2.重在整改,接受群众监督和评判

  要以党支部为基本单位,组织党员干部采取自己找、群众提、同事帮、领导点等方式,认真查找自身存在的问题,列出问题清单,制订整改措施,作出整改承诺,改一条销一条,把问题清单和整改落实情况向社会公开公示,接受群众监督和评判。

  局属各单位、机关各科室要对照整治内容,逐项进行全面排查梳理,重点查找十八大以来侵害群众利益的问题线索,分门别类列出问题清单,具体到单位、人员,建立问题线索台账,对发现的违纪违规问题线索,要及时移送局“集中整治”工作领导小组办公室。

  (三)重点查处阶段(2016年9月1日至2017年2月28日)。

  局属各单位对发现的侵害群众利益或腐败问题,全面梳理,建好台账,分类处置。对比较具体、可查性强、性质比较严重的问题线索,采取直办、领办、交叉办理等措施,进行重点查办;对上级交办、领导批办、部门单位移交、实名举报的问题线索重点督办,确保问题线索件件有结果。对突出问题整治不力、走过场以及查处问题不认真、责任追究不到位等问题,要严肃追究主要负责人的责任。局属各单位、机关各科室对职责范围内的严重违纪违法问题应发现而未发现,以及发现后不报告、不移送的,要严肃问责。

  (四)建章立制阶段(2017年3月1日至4月30日)。

  在认真抓好问题整改落实和查处的同时,要针对整治中发现的问题,加强制度机制建设,堵塞漏洞,源头治理。要规范基层权力运行机制,严格按照“三单两制一网一评价”执法,着力构建权力运行监督和信息公开综合平台,做到权力清单化、过程公开化、决策民主化。要依托网络、微信等多种形式,帮助群众知晓办事流程,打造“一站式”服务,打通“最后一公里”,推动为民服务零距离,让群众感受到“集中整治”工作带来的实际效果。

  (五)检查总结阶段(2017年5月1日-5月31日)。

  局属各单位对“集中整治”工作开展情况进行全面的检查、客观的总结,于2017年5月5日前书面报局“集中整治”工作领导小组。在局属各单位总结的基础上,局“集中整治”工作领导小组办公室从有关科室抽调人员组成检查验收组,采取听取情况汇报、查看台账资料、暗访核查线索、群众评价成效相结合的方式,对局属各单位“集中整治”工作情况进行检查验收,衡量工作实效,检查结果计入党风廉政建设责任制年度考核成绩。

  七、工作要求

  (一)加强领导。全面开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题工作,是进一步改进工作作风、维护群众利益的重要举措,是党风廉政建设一项重要内容。市“集中整治”工作联席会议要明确任务分工,掌握工作动态,加强具体指导,推动工作落实。局属各单位要成立由主要负责同志牵头负责的领导机构和办事机构,落实工作责任,严格工作要求,加强调度安排,确保工作实效。

  (二)压实责任。局属各单位要充分认识开展“集中整治”工作的重要意义,统一思想、提高认识,按照局党委的部署要求,精心组织、抓好落实,以“集中整治”工作推动基层作风建设取得新的更大成效。各级基层党组织要认真履行全面从严治党的主体责任,把开展“集中整治”作为一项重大政治任务,尽好责、抓到位、见实效。要发挥关键作用,统筹协调推进。

  (三)深度融合。市委、局党委已经把“集中整治”作为重要内容纳入“两学一做”学习教育的实施方案。局属各单位要加强统筹,促进“集中整治”与“两学一做”深度融合,真正发挥两项工作结合的特色和优势。要通过树立先进典型,加强正面引导,激发正能量,发挥党员干部的先锋模范作用,深入推进“连心、强基、模范”三大工程建设;要通过剖析反面典型,开展好警示教育,用身边人、身边事教育干部引以为戒、洁身自好。要通过“学”和“做”,让群众感受到基层干部实实在在的变化。

  (四)依靠群众。要充分保障群众的知情权、参与权、监督权和评判权,充分调动群众参与的积极性。要畅通监督渠道,加大党务、政务公开力度,全面公开涉及群众利益的各类政策、项目、资金、保障等方面的信息,推进监督全覆盖。要开设监督栏,设立监督电话,鼓励群众通过网络、手机等方式表达诉求,方便群众监督。要及时回应群众诉求,构建一体化在线服务平台,做到投诉有渠道、热线保畅通、有问必有答。

  (五)挺纪在前。要坚持把纪律挺在前面,运用好监督执纪的“四种形态”,综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分,抓早抓小,动辄则咎。对个人违纪违规问题,落实自查从轻、被查从严的政策,主动查找和纠正问题的,依纪依规从轻减轻或免于处理,不主动查找、拒不纠正的要严肃处理。要把正风肃纪与激励保护干部干事创业的积极性统一起来,区分问题性质,建立健全容错纠错机制,依纪依法保障干部的申诉权利,对故意造谣、诬告者依纪依法严肃查处,支持保护广大干部愿干事、敢干事、能干成事。